Auteur : Jean-Michel DUCOMTE
Héritière des paroisses de l’Ancien Régime, la commune mérite la première place parmi les collectivités territoriales qui découpent le territoire de la République française. Dotée de compétences qui lui permettent de répondre aux besoins immédiats et quotidiens des habitants qui y résident, elle bénéficie de l’attachement des citoyens, que confirment les taux de participation, particulièrement élevés, aux élections municipales. Toutefois, la multiplicité des communes et leur exiguïté ne sont pas sans poser de sérieux problèmes. Cette division est peu compatible avec la volonté d’accroître leurs compétences dans le cadre du mouvement de décentralisation. Parallèlement, des dispositions ont été adoptées afin d’inciter au développement d’une meilleure participation des citoyens ou des habitants aux décisions les concernant. À bien des égards, même si c’est de façon encore modeste, la commune est devenue le laboratoire de la démocratie de proximité.
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